Wydatkowanie dotacji na wynagrodzenia pracowników w placówkach oświatowych

Wynagrodzenia pracowników, zarówno pedagogicznych, jak i niepedagogicznych, stanowią bardzo istotną część finansów placówek niepublicznych i publicznych. Z tego względu prawidłowe wydatkowanie dotacji na ten cel jest bardzo ważne z punktu widzenia organu prowadzącego, który, co doskonale wiemy, odpowiada materialnie za wykorzystanie dotacji zgodnie z przeznaczeniem. Dlatego warto omówić zasady pokrywania z dotacji wynagrodzeń pracowniczych, a także innych wynagrodzeń, w szkołach i placówkach, zarówno niepublicznych, jak i publicznych, prowadzonych przez inne podmioty niż jednostki samorządu terytorialnego.

Rozpoczęcie nowego roku szkolnego to zawsze konieczność ustalenia spraw pracowniczych, dostosowanie zatrudnienia do często zmienionych potrzeb szkoły czy przedszkola oraz przymiarka do planowania finansowego na nowy rok kalendarzowy – rok budżetowy. Od czasu wejścia w życie ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (ufzo), czyli od 1 stycznia 2018 r., obowiązują przepisy wprost regulujące zasady i kwoty wynagrodzeń, możliwe do pokrycia z dotacji. Mowa oczywiście o art. 35 ufzo, szczególnie ust. 1, który zawiera te regulacje. Po nowelizacji tego przepisu od 1 stycznia 2020 obowiązują zmienione zasady, które nadal pozostają w mocy. Aby przejść do omówienia zasad finansowania wynagrodzeń, warto przytoczyć przepisy art. 35 odnoszące się do kwestii wynagrodzeń. Art. 35 ust. 1. Dotacje, o których mowa w art. 15–21, art. 25, art. 26, art. 28–31a i art. 32, są przeznaczone na dofinansowanie realizacji zadań placówek wychowania przedszkolnego, szkół lub placówek w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym kształcenia specjalnego i profilaktyki społecznej. Dotacje mogą być wykorzystane wyłącznie na: 1)  pokrycie wydatków bieżących placówki wychowania przedszkolnego, szkoły i placówki, obejmujących każdy wydatek poniesiony na cele działalności placówki wychowania przedszkolnego, szkoły lub placówki, w tym na:    a)  roczne wynagrodzenie osoby fizycznej zatrudnionej na podstawie umowy o pracę w przedszkolu, innej formie wychowania przedszkolnego, szkole lub placówce w przeliczeniu na maksymalny wymiar czasu pracy – w wysokości nieprzekraczającej: – 250% 12-krotnego średniego wynagrodzenia nauczyciela dyplomowanego, o którym mowa w art. 30 ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2021 r. poz. 1762, z 2022 r. poz. 935, 1116, 1700 i 1730 oraz z 2023 r. poz. 641) – w przypadku publicznych przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, szkół i placówek oraz niepublicznych przedszkoli, o których mowa w art. 17 ust. 1, oddziałów przedszkolnych w niepublicznych szkołach podstawowych, o których mowa w art. 19 ust. 1, i niepublicznych innych form wychowania przedszkolnego, o których mowa w art. 21 ust. 1, –  150% 12-krotnego średniego wynagrodzenia nauczyciela dyplomowanego, o którym mowa w art. 30 ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela – w przypadku niepublicznych przedszkoli, oddziałów przedszkolnych w niepublicznych szkołach podstawowych i niepublicznych innych form wychowania przedszkolnego niewymienionych w tiret pierwszym, oraz niepublicznych szkół i placówek,    aa)  roczne wynagrodzenie osoby fizycznej zatrudnionej na podstawie umowy cywilnoprawnej w publicznym lub niepublicznym przedszkolu, innej formie wychowania przedszkolnego, szkole lub placówce oraz osoby fizycznej prowadzącej publiczne...