Dotacje a wynagrodzenia – finansowanie umów o pracę i umów cywilnoprawnych

W poprzednim wydaniu naszego czasopisma opisane zostały zasady prawidłowego wydatkowania dotacji, z uwzględnieniem różnych grup wydatków. Spośród nich wynagrodzenia pracowników, zarówno pedagogicznych, jak i niepedagogicznych, stanowią w każdej placówce oświatowej zasadniczą część kosztów i wydatków. Ich sfinansowanie z udzielanej dotacji oświatowej jest oczywiście możliwe, ale – jak każdy przypadek wykorzystania dotacji – obwarowane jest pewnymi warunkami.

Przepisy dotyczące udzielania i wykorzystania dotacji oświatowej zawarte są w ustawie z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (ufzo). Jej wejście w życie z dniem 1 stycznia 2018 r. wprowadziło zasadniczą zmianą w zasadach finansowania wynagrodzeń, bowiem szczegółowo zostały w niej określone zasady i kwoty wynagrodzeń, możliwe do pokrycia z dotacji. Przepisem odnoszącym się do zasad i celów wydatkowania dotacji jest art. 35 ufzo, w którym po nowelizacji dokonanej z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2020 r. wprowadzono, w stosunku do pierwotnego brzmienia obowiązującego od roku 2018, dosyć istotne zmiany, która pozostają nadal w mocy. Wcześniej także weszły w życie szczegółowe zasady wykorzystania dotacji udzielanej na kształcenie specjalne. Warto zatem przytoczyć, jako punkt odniesienia dalszych wyjaśnień, przepisy art. 35, odnoszące się do kwestii wynagrodzeń. Art. 35 ust. 1. Dotacje, o których mowa w art. 15–21, art. 25, art. 26, art. 28–31a i art. 32, są przeznaczone na dofinansowanie realizacji zadań placówek wychowania przedszkolnego, szkół lub placówek w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym kształcenia specjalnego i profilaktyki społecznej. Dotacje mogą być wykorzystane wyłącznie na: 1)  pokrycie wydatków bieżących placówki wychowania przedszkolnego, szkoły i placówki, obejmujących każdy wydatek poniesiony na cele działalności placówki wychowania przedszkolnego, szkoły lub placówki, w tym na: a) roczne wynagrodzenie osoby fizycznej zatrudnionej na podstawie umowy o pracę w przedszkolu, innej formie wychowania przedszkolnego, szkole lub placówce w przeliczeniu na maksymalny wymiar czasu pracy – w wysokości nieprzekraczającej:  –  250% 12-krotnego średniego wynagrodzenia nauczyciela dyplomowanego, o którym mowa w art. 30 ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2023 r. poz. 984, 1234, 1586, 1672 i 2005) – w przypadku publicznych przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, szkół i placówek oraz niepublicznych przedszkoli, o których mowa w art. 17 ust. 1, oddziałów przedszkolnych w niepublicznych szkołach podstawowych, o których mowa w art. 19 ust. 1, i niepublicznych innych form wychowania przedszkolnego, o których mowa w art. 21 ust. 1,  –  150% 12-krotnego średniego wynagrodzenia nauczyciela dyplomowanego, o którym mowa w art. 30 ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela – w przypadku niepublicznych przedszkoli, oddziałów przedszkolnych w niepublicznych szkołach podstawowych i niepublicznych innych form wychowania przedszkolnego niewymienionych w tiret pierwszym, oraz niepublicznych szkół i placówek, aa) roczne wynagrodzenie osoby fizycznej zatrudnionej na podstawie umowy cywilnoprawnej w publicznym lub niepublicznym przedszkolu, innej formie wychowania...