Należy rozróżnić jednostki systemu oświaty oraz określone dla poszczególnych jednostek z tego systemu zasady rozliczania dotacji samorządowej, ponieważ te zagadnienia regulują różne akty prawne. Gdyby z dotacji samorządowej na uczniów z orzeczeniami o potrzebie kształcenia specjalnego mogły być sfinansowane w dowolnej wysokości wszystkie wydatki na prowadzenie niepublicznego specjalnego punktu przedszkolnego, inna forma wychowania przedszkolnego zostałaby wprost wymieniona w art. 35 ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o obok przedszkola specjalnego oraz szkoły specjalnej. Natomiast dla tych placówek zasady rozliczania dotacji zostały uregulowane w art. 35 ust. 5 pkt 2 i 3 UoFZO, który wprost wymienia inne formy wychowania przedszkolnego (czyli wszystkie inne formy wychowania przedszkolnego: ogólnodostępne, integracyjne, specjalne). W art. 35 ust. 5 pkt 2 i 3 UoFZO nie ma odesłania do art. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe, t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 996 z późn. zm. W art. 35 ust. 5 pkt 3 UoFZO znajduje się sformułowanie o wydatkach na realizację zadań innych niż określone w art. 35 ust. 5 pkt 2 UoFZO, czyli innych niż związane z realizacją kształcenia specjalnego. A te inne, dopuszczalne do sfinansowania z dotacji wydatki, określa wprost art. 35 ust. 1 UoFZO. Czyli skoro w różnych punktach art. 35 ust. 5 UoFZO zostały wymienione wydatki z dotacji na uczniów z orzeczeniami w innej formie wychowania przedszkolnego, odrębnie rozlicza się wydatki poniesione bezpośrednio na kształcenie specjalne tych dzieci oraz na pozostałe wydatki przypadające na te dzieci (np. na media oraz tylko na te wydatki organu prowadzącego, które wymienia art. 35 ust. 1 pkt 1 lit. b) UoFZO). Dotacja na ucznia z orzeczeniem przysługuje w wysokości subwencji oświatowej, która z kolei jest skalkulowana w sposób jak na zdrowe dziecko i powiększona z uwagi na stosowanie wag z tytułu niepełnosprawności, co szczegółowo reguluje załącznik do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2019, Dz. U. z 2018 r., poz. 2446. Z uzasadnienia projektu UoFZO wynika, że zamiarem ustawodawcy było wprowadzenie takich uregulowań, że środki naliczone na kształcenie specjalne dodatkowymi wagami nie powinny być wydatkowane na obsługę, administrację, media itp., lecz aby w ramach tych środków były finansowane specjalne potrzeby uczniów niepełnosprawnych.