Takie postępowanie jest niedopuszczalne. Prowadzenie żłobka jest regulowaną działalnością gospodarczą, prowadzoną zgodnie z ustawą z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 409 ze zm.) w instytucji spoza systemu oświaty, podległej nadzorowi ministra do spraw rodziny. Z kolei przedszkole należy do systemu oświaty, koordynowanego przez MEN oraz podlega wpisowi do ewidencji innej niż rejestr żłobków, zgodnie z art. 2 pkt 1 i art. 168 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe, t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 1148 ze zm., i nie ma podstawy prawnej do jego łączenia z inną działalnością niż oświatowa.